山西试水社会认领古建吐烟花

山西试水社会“认领”古建

1月14日消息：阅读提示

文物不只是雄阔的宫殿、精致的瓷器、叹为观止的字画，也是乡间小路尽头的村庙，家乡古朴的祖屋，村里曾经热闹的戏台。

作为文物大省，在我省几乎每一个村庄都能看到这样的筑。但是，由于数量巨大，财政资金难以全覆盖成为这些古建筑面临的共同难题。以至这些承载着文化记忆的历史建筑不得不面对日渐破败甚至消亡的命运。晋城、运城等地试水古建筑社会认领，能否为这些古建筑带来生机，认领后如何保证保护质量，值得我们进一步关注。

年关岁末，在太原打工的晋师傅接到晋城老家村里亲戚的电话。原来，自家废弃多年的老院子又被偷了。“这样的事已经有好几次了，反正家里没什么值钱的，只能偷些破砖烂瓦。”晋师傅家的院子是明清老建筑，迁居省城后，无人的破败小院常引得文物盗贼光顾。

但在文物保护志愿者李晶晶看来，这可并非“没什么值钱的”。“那些被偷盗的砖瓦、石雕等建筑构件，都传承着民族的血脉、保存着文化的基因。”

日前，晋城市政府出台文件，鼓励社会力量“认领”县保文物点和未列入文保单位的古建筑，将公众目光引向这些被忽视的老建筑。

我国低级别古建的保护经费捉襟见肘

山西是文物大省，国家级文物保护单位数量一直稳居全国第一。第三次全国文物普查确认，全省登录复查和新发现的不可移动文物达53875处，“平均每个行政村就有两处。”省文物局总师黄继忠说。

政府对文物保护的投入力度不可谓不大。“十一五”期间，国家和省两级为山西文物保护投入资金11.05亿元，2012年国家文物局安排山西省专项经费4.3亿元，较2011年增加2.6亿元。“山西省本级文保经费也是逐年倍增，从2011年的0.33亿元、2012年的0.62亿元，增至今年的?1亿元。”省文物局局长王建武介绍。

尽管各级文物保护经费每年增长，但面对数量庞大的古建筑仍捉襟见肘、有的古建甚至很难获得经费支持。“国家的投入主要用于国保，省里投入主要用于省保，但县保和未列入文保的经费不容乐观。”晋城市文物旅游局一位工作人员解释，我国实行“属地管理、分级负责”的文物保护体制，市级、县级文物的经费主要由市、县财政自己承担。

据记者粗略调查，山西119个县(市、区)9000多处市、县级文保单位中，只有40多个县将文物保护经费纳入了本级财政预算，六成的地方财政基本上只够负担职工工资，这离文物保护有关法律中文保经费应纳入到当地财政预算并逐年增长的规定，还相差较远。

认领人承担维修保护费用，不得转让抵押

面对数量庞大的县保和民间古建筑，县(市、区)财政显得力不从心，山西一些县、区不得不开动脑筋，试行社会认领这条新路。

“晋城新办法的亮点，一是将每年市级财政700多万元的文保经费提高到2000万元，二是引入社会资本‘认领’县保和未列入文保单位的古建。”省文物局文物管理处副处长白雪冰说。

运城2013年5月也启动了类似行动，为急需“保命”的民间古建寻找“保姆”。运城和晋城，并非第一个吃螃蟹者。曾是古晋国首都的临汾曲沃县，3年前在艰难中蹚出了这条路。

曲沃县文物局局长孙永和介绍，曲沃有各类文物点550处，除了国保2处、省保7处，大部分属于县市级文保单位和未列为保护单位的古建筑，县级财政承担着90%以上的文保经费，“用于古建筑维修的专项经费很少，散布在全县各村的古建筑没经费聘请专职保护员，只能让村干部兼职。”

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